閩發(fā)改規(guī)〔2025〕3號

各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗區(qū)招投標(biāo)牽頭指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門，各設(shè)區(qū)市公共資源交易中心、平潭綜合實(shí)驗區(qū)行政服務(wù)中心：

　　現(xiàn)將《福建省綜合評標(biāo)專家和專家?guī)旃芾韺?shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　福建省發(fā)展和改革委員會

　　　　　　　　　　　　2025年6月30日

　　（此件主動公開）

福建省綜合評標(biāo)專家和專家?guī)旃芾韺?shí)施細(xì)則

第一章  總則

　　第一條  為落實(shí)《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（國家發(fā)展改革委第26號令）《福建省綜合評標(biāo)專家和專家?guī)旃芾磙k法》（以下簡稱《管理辦法》），加強(qiáng)我省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家全周期管理，健全評標(biāo)專家動態(tài)管理和考核機(jī)制，規(guī)范評標(biāo)專家行為，促進(jìn)評標(biāo)專家公平公正勤勉履職，提高評標(biāo)質(zhì)量，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于省綜合評標(biāo)專家（以下簡稱評標(biāo)專家）的選聘、抽取、管理，以及省綜合評標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q省評標(biāo)專家?guī)欤┑慕M建、使用、共享、監(jiān)督等活動。       

第二章  專家征集和選聘

　　第三條  省公共資源交易中心（以下簡稱省交易中心）每年開展不少于兩次評標(biāo)專家公開征集工作。征集工作通過福建省綜合評標(biāo)專家?guī)旃倬W(wǎng)（以下簡稱省評標(biāo)專家?guī)旃倬W(wǎng)）等平臺發(fā)布公告，明確征集條件、程序及具體安排。因特殊原因需暫停征集的，由省交易中心提前在省評標(biāo)專家?guī)旃倬W(wǎng)發(fā)布公告說明。

　　第四條  評標(biāo)專家專業(yè)設(shè)置執(zhí)行國家統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。因評標(biāo)工作需要加強(qiáng)征集的稀缺專業(yè)，省交易中心會同省有關(guān)行政監(jiān)督部門，適時組織開展專項征集工作。

　　第五條  各行業(yè)對本行業(yè)入庫專家條件有特殊要求的，由省有關(guān)行政監(jiān)督部門會同省交易中心制定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省有關(guān)行政監(jiān)督部門網(wǎng)站及省評標(biāo)專家?guī)旃倬W(wǎng)公開發(fā)布后執(zhí)行。

　　第六條  入選評標(biāo)專家?guī)?，采用個人申請和單位推薦相結(jié)合方式，具體應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

　?。ㄒ唬┰诠嬉蟮钠谙迌?nèi)，申請入庫的專業(yè)人員應(yīng)通過省評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)提交申請，申請書及證明材料需加蓋申請人所在工作單位或者退休前原單位公章。

　　（二）申請人根據(jù)自身專業(yè)條件、資質(zhì)能力、工作經(jīng)歷和業(yè)績等情況申請匹配的評標(biāo)專業(yè)，最多可以申請2個二級專業(yè)類別項下的5個三級專業(yè)類別。

　?。ㄈ┌凑丈陥髮I(yè)類別所屬的行業(yè)歸口原則，評標(biāo)專家入庫實(shí)行分級審核：各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗區(qū)有關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)申報材料的初審，通過初審的申報材料由省級相應(yīng)行政監(jiān)督部門進(jìn)行復(fù)審（無明確監(jiān)管部門的專業(yè)由省市招投標(biāo)牽頭指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門審核）。省交易中心對復(fù)審合格的人員進(jìn)一步作入庫資格條件復(fù)核。

　　（四）通過復(fù)核的評標(biāo)專家候選人須參加省交易中心組織的入庫培訓(xùn)和考試。未按規(guī)定參加入庫培訓(xùn)及考試未通過的，不得入庫。

　?。ㄎ澹┛荚嚭细窈笃溉稳霂?，由省交易中心頒發(fā)評標(biāo)專家電子聘用證書。評標(biāo)專家每屆聘期不超過5年。

　　第七條  根據(jù)工作需要，評標(biāo)專家征集時可同步開放評標(biāo)專家專業(yè)變更通道。

　　第八條  評標(biāo)專家個人基本信息發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時在省評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)提交相關(guān)證明材料進(jìn)行更新。因未及時更新信息導(dǎo)致的后果，由評標(biāo)專家自行承擔(dān)。

　　第九條  符合資深專家認(rèn)定條件的庫內(nèi)評標(biāo)專家可自愿申請成為資深專家，審核程序參照入庫執(zhí)行。鼓勵評標(biāo)委員會推薦資深專家擔(dān)任組長。

　　第十條  承諾在接到應(yīng)急評標(biāo)通知45分鐘內(nèi)能到達(dá)指定評標(biāo)場所的評標(biāo)專家，可自愿申請成為應(yīng)急專家。一個自然年內(nèi)接到應(yīng)急評標(biāo)通知后累計5次未按時參評（含拒絕應(yīng)急評標(biāo)邀約）的，取消應(yīng)急專家身份，該年度內(nèi)不得再次申請。對通過應(yīng)急方式抽取的應(yīng)急專家參加評標(biāo)活動，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)補(bǔ)助合理的交通費(fèi)用或適當(dāng)提高評標(biāo)報酬。

第三章  專家抽取和使用

　　第十一條  除各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗區(qū)公共資源交易中心（含分中心）按規(guī)定設(shè)置抽取終端外，其他交易場所設(shè)置評標(biāo)專家網(wǎng)絡(luò)抽取終端的，應(yīng)經(jīng)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗區(qū)招投標(biāo)牽頭指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門會同行政監(jiān)督部門審核，認(rèn)定其具備等同或優(yōu)于本地區(qū)公共資源交易中心的軟硬件條件，符合監(jiān)管要求后，由各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗區(qū)招投標(biāo)牽頭指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門向省交易中心提出書面申請，經(jīng)省交易中心評估并報省發(fā)改委同意后實(shí)施（抽取終端管理辦法另行制定）。

　　第十二條  抽取終端設(shè)置單位根據(jù)抽取流程（詳見附件1）辦理評標(biāo)專家抽取事宜，抽取的評標(biāo)專家原則上用于工程建設(shè)項目評標(biāo)，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定提交核收材料或未完整填寫相關(guān)表格的，抽取終端設(shè)置單位不予辦理評標(biāo)專家抽取業(yè)務(wù)。

　　第十三條  評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取方式確定。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項目實(shí)際需求、專業(yè)類別、專家數(shù)量情況、技術(shù)復(fù)雜程度等設(shè)置抽取范圍，并按要求進(jìn)行備案。

　　第十四條  參與抽取評標(biāo)專家的人員僅限于抽取終端的專門工作人員、招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員以及有關(guān)行政監(jiān)督部門工作人員。參與抽取評標(biāo)專家的人員除了遵守《管理辦法》等規(guī)定外，還須嚴(yán)格遵守相關(guān)保密規(guī)定。

　　第十五條  評標(biāo)專家應(yīng)嚴(yán)格按照抽取終端通知的時間和地點(diǎn)準(zhǔn)時參加評標(biāo)工作，已在省評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)確認(rèn)參加評標(biāo)的，原則上不得請假；因特殊情況確需請假的，須在確認(rèn)后的15分鐘內(nèi)，通過系統(tǒng)提交請假申請；15分鐘后至簽到時間截止前請假的，需聯(lián)系評標(biāo)所在地抽取終端設(shè)置單位處理。遲到的評標(biāo)專家按規(guī)定扣分，且不得參加該項目評標(biāo)活動。

　　第十六條  當(dāng)評標(biāo)專家存在回避或遲到等無法評標(biāo)的情形時，省評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)優(yōu)先補(bǔ)抽應(yīng)急專家。對到達(dá)指定地點(diǎn)后因事先無法預(yù)知的回避事由無法參加評標(biāo)的評標(biāo)專家，除評標(biāo)專家個人原因外（含未及時更新信息等），招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。

　　第十七條  依法重新招標(biāo)或者重新組織評標(biāo)的項目，原評標(biāo)專家不得繼續(xù)擔(dān)任新評標(biāo)委員會成員，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新從省評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家。

　　第十八條  省交易中心對評標(biāo)專家實(shí)行差異化動態(tài)抽取管理，依據(jù)評標(biāo)履職評價和年度履職考核結(jié)果及時調(diào)整抽取概率，對年度履職考核結(jié)果為優(yōu)秀和良好的評標(biāo)專家提高次年抽取概率，對履職評價負(fù)面行為記分達(dá)到一定上限的評標(biāo)專家設(shè)置暫停抽取期直至解聘出庫。

　　第十九條  各公共資源交易場所應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)專家抽取和評標(biāo)活動實(shí)施全程視頻監(jiān)控。監(jiān)控過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，監(jiān)控視頻資料保存期限不得少于3年，除依法配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)和有關(guān)行政監(jiān)督部門等調(diào)查外，不得擅自調(diào)取、復(fù)制。

第四章  專家履職考核

　　第二十條  評標(biāo)專家履職考核分為評標(biāo)履職評價和年度履職考核，考核周期均為1個自然年。

　　第二十一條  評標(biāo)專家評標(biāo)履職評價是指有關(guān)行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心、招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等按照《評標(biāo)專家評標(biāo)履職評價標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件2）對評標(biāo)專家參與評標(biāo)行為進(jìn)行履職評價。

　　第二十二條  評標(biāo)履職評價采用負(fù)面行為記分制，實(shí)行“一標(biāo)一評”。省評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)對履職評價結(jié)果進(jìn)行運(yùn)用。具體為：

　　（一）對評標(biāo)履職評價單次記分或者累計記分達(dá)到15分的評標(biāo)專家予以暫停抽取三個月。

　　（二）對評標(biāo)履職評價單次記分達(dá)到20分或者累計記分達(dá)到25分的評標(biāo)專家予以暫停抽取六個月。

　?。ㄈυu標(biāo)履職評價單次記分達(dá)到30分或者累計記分達(dá)到35分的評標(biāo)專家予以暫停抽取一年。

　　（四）對評標(biāo)履職評價單次記分達(dá)到40分的評標(biāo)專家直接予以解聘出庫且永久不得重新申請入庫。

　?。ㄎ澹ι嫦舆`法違紀(jì)違規(guī)等行為被司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督部門和省交易中心調(diào)查的評標(biāo)專家，予以暫停抽取，調(diào)查完成后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果處理。

　　第二十三條  在庫評標(biāo)專家的履職評價結(jié)果納入年度履職考核。一個考核周期屆滿后，評標(biāo)履職評價記分歸零。

　　第二十四條  年度履職考核指依據(jù)《評標(biāo)專家年度履職考核標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件3），全面考核評標(biāo)專家年度綜合表現(xiàn)，主要包括評標(biāo)履職評價、評標(biāo)出勤、參加教育培訓(xùn)、請銷假等情況。

　　第二十五條  年度履職考核每年定期開展，于次年2月底前完成?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四類，影響次年抽取概率，并記入評標(biāo)專家電子檔案。

　　第二十六條  評標(biāo)專家在一個考核周期內(nèi)被成功抽取達(dá)5次及以上的，其拒絕評標(biāo)邀約（含未接聽電話、直接掛斷、接受邀約后臨時請假等情形）的次數(shù)納入拒絕率統(tǒng)計，作為年度履職考核依據(jù)。

　　第二十七條  評標(biāo)專家應(yīng)在一個年度考核周期內(nèi)，通過省評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)完成教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包含法律法規(guī)、職業(yè)道德、專業(yè)知識及廉潔教育等，培訓(xùn)時長不得少于8個學(xué)時。

　　評標(biāo)專家的教育培訓(xùn)及考試情況記入評標(biāo)專家電子檔案，納入年度履職考核。未完成年度教育培訓(xùn)任務(wù)或考試不合格的,予以解聘出庫。

　　第二十八條  評標(biāo)專家教育培訓(xùn)相關(guān)教學(xué)視頻、資料和考試試題由省交易中心會同省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會共同編制。涉及行業(yè)專項培訓(xùn)及崗位培訓(xùn)的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)提供培訓(xùn)材料。

　　第二十九條  評標(biāo)專家因健康、工作等原因，一定時間內(nèi)不能參加評標(biāo)活動的，應(yīng)及時在省評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)中申請暫停參加評標(biāo)活動，請假期滿后系統(tǒng)自動恢復(fù)。一個年度考核周期內(nèi)，請假累計不得超過180天。評標(biāo)專家請假情況納入年度履職考核。

　　第三十條  評標(biāo)專家聘期內(nèi)年度履職考核結(jié)果均為合格及以上的，在聘期屆滿前6個月內(nèi)通過系統(tǒng)提交續(xù)聘申請，審核通過后繼續(xù)聘用。

第五章 專家?guī)斓墓芾?/p>

　　第三十一條  省交易中心建立評標(biāo)專家個人電子檔案，實(shí)行“一人一檔”管理。電子檔案歸集評標(biāo)專家個人基本信息、入庫申請資料、評標(biāo)履職評價、教育培訓(xùn)、年度履職考核和受行政監(jiān)督部門處理情況等信息。

　　第三十二條  省經(jīng)濟(jì)信息中心配合省交易中心于每年一月份統(tǒng)計分析上一年度全省評標(biāo)專家參評次數(shù)、出勤率、請銷假等情況，做好大數(shù)據(jù)分析等相關(guān)工作。

　　第三十三條  評標(biāo)專家存在下列情形之一的，省交易中心予以解聘出庫，兩年內(nèi)不再接受其入庫申請：

　　（一）除身體健康、工作調(diào)動原因外，個人申請退出省評標(biāo)專家?guī)斓模?/p>

　?。ǘ┠甓嚷穆毧己瞬缓细癖唤馄赋鰩斓摹?/p>

　　第三十四條  評標(biāo)專家存在下列情形之一的，省交易中心予以解聘出庫且永久不再接受入庫申請：

　?。ㄒ唬┨峁┎粚?shí)信息、虛假證明或通過其他不正當(dāng)方式騙取評標(biāo)專家資格的；

　?。ǘ┎辉倬邆湓u標(biāo)專家入庫條件的；

　?。ㄈ┐嬖凇豆芾磙k法》等規(guī)定的不得入庫情形的。

　　評標(biāo)專家被解聘出庫的，評標(biāo)專家電子聘用證書自動作廢。

　　第三十五條  評標(biāo)專家評標(biāo)履職評價結(jié)果、年度履職考核結(jié)果、教育培訓(xùn)、續(xù)聘、暫停抽取、解聘等相關(guān)信息，通過省評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)告知評標(biāo)專家。

　　第三十六條  評標(biāo)專家勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)遵循市場化協(xié)商機(jī)制、差異化標(biāo)準(zhǔn)和及時支付保障的原則，由省評標(biāo)專家?guī)旖M建單位根據(jù)評標(biāo)工作的專業(yè)性、復(fù)雜程度及評標(biāo)時長，結(jié)合福建省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和評標(biāo)專家工作價值合理確定。具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第六章  責(zé)任追究

　　第三十七條  招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對違反本細(xì)則規(guī)定的行為已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十八條  評標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)部門給予責(zé)令改正等處理；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改正的，報送省交易中心予以暫停抽取3-6個月；情節(jié)特別嚴(yán)重的，報送省交易中心予以解聘出庫；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理，并報送省交易中心備案：

　?。ㄒ唬┙M建或加入可能影響評標(biāo)公正的移動及網(wǎng)絡(luò)通訊群組（包括不限于評標(biāo)專家、招投標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等組建的QQ群、微信群等社交平臺）；

　?。ǘ┐蚵犉渌u標(biāo)專家是否參加特定時間、特定地點(diǎn)評標(biāo)，或向他人透露評標(biāo)委員會成員身份，明示或暗示參與評標(biāo)的；

　　（三）以省評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家名義從事有損省評標(biāo)專家?guī)煨蜗蟮幕顒?

　?。ㄋ模┢渌环脑u標(biāo)專家日常管理工作或擾亂交易活動秩序的行為。

　　第三十九條  抽取終端設(shè)置單位違反《管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，由省發(fā)改委、省交易中心責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改正的，暫?；蛘呷∠涑槿〗K端設(shè)置，并通報有關(guān)招投標(biāo)牽頭指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門。

　　第四十條  省評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)、各地公共資源交易平臺的軟件開發(fā)商需與相關(guān)部門簽訂人員保密協(xié)議，對違反保密協(xié)議的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章  附則

　　第四十一條  本實(shí)施細(xì)則由福建省發(fā)展和改革委員會解釋。

　　第四十二條  本實(shí)施細(xì)則自2025年9月1日起施行,有效期5年?！陡＝ㄊ“l(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<福建省綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法實(shí)施細(xì)則>的通知》（閩發(fā)改法規(guī)〔2017〕104號）、《福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<福建省綜合性評標(biāo)專家?guī)鞂＜也涣夹袨橛涗浐涂荚u暫行辦法>的通知》（閩發(fā)改法規(guī)〔2020〕686號）同時廢止。

　　附件：1.評標(biāo)專家抽取流程

　　2.評標(biāo)專家評標(biāo)履職評價標(biāo)準(zhǔn)

　　3.評標(biāo)專家年度履職考核標(biāo)準(zhǔn)

福建省綜合評標(biāo)專家和專家?guī)旃芾韺?shí)施細(xì)則.pdf

銳志無限綜合網(wǎng)絡(luò)，侵刪。

作為招投標(biāo)一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)，銳志無限專業(yè)承攬各類標(biāo)書編制與審核、工程造價咨詢、工程預(yù)結(jié)算、招標(biāo)代理、資質(zhì)合作等業(yè)務(wù)。

公司在招投標(biāo)行業(yè)擁有豐富的資源和人脈，團(tuán)隊實(shí)力雄厚，經(jīng)驗豐富，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)用心，已幫助眾多企業(yè)成功中標(biāo)。

公司全天24小時為各大企業(yè)提供投標(biāo)免費(fèi)咨詢，歡迎您的撥打免費(fèi)電話或者加客服微信咨詢。