近日,江西省城鎮(zhèn)發(fā)展服務中心出了個建造師答辯經(jīng)驗做法的通報,核心就一條:要求投標時建造師本人必須到場,現(xiàn)場答題! 文件中指出:今年來,上饒廣豐區(qū)、鷹潭貴溪市、吉安吉水縣等多地已先行先試建造師答辯相關舉措,前置考察投標單位及其擬派項目經(jīng)理履約能力。經(jīng)各地反饋:采用建造師答辯后有效限制了以投標為主要業(yè)務、實際缺乏施工實力的“陪標專業(yè)戶”“皮包公司”等投機分子,投標人數(shù)顯著下降,其中不設類似工程業(yè)績的項目平均投標人數(shù)下降至1400余家,設置類似工程業(yè)績的項目平均投標人數(shù)下降至400余家,投標人數(shù)平均下降幅度達70%。 其中在最后一條中提到“已掛網(wǎng)的項目可以通過答疑澄清的方式采用建造師答辯”,這意味著答辯可能會比更快速的在全省推行。 《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》(贛建字〔2025〕5號),自2025年10月1日起施行。 第二十二條 采用合理低價法、合理低價+資信法評標、綜合評估法的項目,招標人可要求擬派項目負責人對其投標文件進行答辯。 招標人要求答辯的,應當在招標文件中明確答辯的內(nèi)容、時間、地點、方式等有關事項。投標人擬派項目負責人未按照規(guī)定時間參與答辯的,不進入下一步評審。 對此,贛州市迅速響應,發(fā)布《關于迅速整治“千企競標”現(xiàn)象的工作警示函》,提出:即日起新的招標項目增加建造師答辯環(huán)節(jié)。 另外各地要迅速行動全面核查一年前單個項目的投標單位1000家以上的圍標串標行為。 上述各地政策有的強制要求建造師出場,沒有強制要求地方也明確了投標企業(yè)建造師出場將增強中標優(yōu)勢! 恢復建造師出場,這一政策直接影響的是行業(yè)內(nèi)千千萬萬建造師和廣大中小型建企! 大批人要出局!人證合一,機會來了 首先,肯定是要對出場的建造師進行身份核實的,確認建造師社保、注冊單位與投標人一致,確認建造師證書符合招標條件要求等等,避免資格瑕疵。這第一步就要篩掉很多人,身份不合規(guī)的人是不敢出場的,會面臨直接的暴露風險,一旦被現(xiàn)場核驗到有違規(guī)行為,可能觸發(fā)行政處罰(如罰款、撤銷注冊)甚至信用檔案記錄。另外出場就意味著要擔責,掛靠、兼職的人擔心項目一旦出事后續(xù)要被追責,往往會回避現(xiàn)場參與,避免“簽字即擔責”的風險。 第二,政策在倒逼建造師們提升專業(yè)能力,要“卷”走一部分人了!參與答辯的項目負責人(建造師),需要對項目技術方案、施工組織設計、成本控制、現(xiàn)場協(xié)調(diào)等核心內(nèi)容有豐富經(jīng)驗和深入掌握,還需要有較強的語言表達能力來進行輸出。答辯場景對建造師的能力提出了更高要求,會促使其自發(fā)地不斷更新專業(yè)知識,提升綜合能力。 答辯失敗可能導致投標無效,建造師需承擔直接責任,甚至面臨職業(yè)信譽風險,倒逼其強化項目管理能力和現(xiàn)場應變能力。拒絕成長、競爭力不足的人就要在這場賽跑中落后、直至被淘汰。 第三,職業(yè)風險與壓力倍增,倒逼從業(yè)者們重新評估職業(yè)性價比,部分人員會主動選擇退出。 政策會遏制“證書掛靠”現(xiàn)象,建造師需實際參與項目,推動行業(yè)回歸“人證合一”的正軌,將提升全職建造師議價能力! “人證合一”的建造師因社保與注冊單位一致,完全符合動態(tài)核查要求,將成為企業(yè)合規(guī)投標的“剛需”。而掛靠建造師因身份瑕疵無法出場,企業(yè)被迫轉向全職雇傭,直接推高全職從業(yè)者的市場需求。企業(yè)對具備實際經(jīng)驗和答辯能力的建造師的依賴度顯著上升,全職從業(yè)者們市場價值上升。企業(yè)會通過提高薪資和福利待遇吸引人才。 不僅如此,在職建造師們的職業(yè)發(fā)展路徑也將得到拓寬。政策倒逼下,技術與管理能力成為核心競爭力。項目負責人們因長期參與項目一線,具備更強的技術方案優(yōu)化能力和風險預判經(jīng)驗,熟悉項目細節(jié),有助于提升企業(yè)中標率。 信用體系完善也使全職建造師的職業(yè)履歷成為企業(yè)投標信譽的重要背書。這些因素都將增強個人的晉升機會與職業(yè)穩(wěn)定性。 另外,部分退休建造師(60歲以下)因新規(guī)限制無法繼續(xù)參與投標,留給青年從業(yè)者們更多機會,促使在職建造師延長職業(yè)黃金期。 行業(yè)格局重塑,企業(yè)更應順勢而為! 中小建筑企業(yè)短期內(nèi)將面臨更重的人力成本壓力,因為需要配備更多符合條件的建造師以滿足投標要求,但優(yōu)質(zhì)建造師資源是有限的,招聘和培養(yǎng)成本都會上升,這會進一步擠壓本就有限利潤空間。無法滿足答辯要求的話,企業(yè)可能失去投標資格,面臨著市場份額被大型企業(yè)進一步擠壓的風險。 但從另一方面來看,注重培養(yǎng)自有建造師團隊具有顯著的戰(zhàn)略價值。通過提高待遇、內(nèi)部晉升機制留住核心人才,能夠增強長期競爭力。 人力成本提高能夠帶來的是企業(yè)合規(guī)風險的降低,以及團隊穩(wěn)定性與凝聚力的增強和項目全周期管理效率優(yōu)化。長期內(nèi)帶來的是更高的綜合收益回報,尤其在投標競爭力、品牌溢價等方面表現(xiàn)突出,大大有利于支撐企業(yè)業(yè)務擴張。 掛靠依賴和人才斷層問題,扼住了許多中小民營建企健康發(fā)展的喉嚨。 而建造師出場要求,倒逼這些“裸奔”、“畸形生長”的建企刀刃向內(nèi),企業(yè)內(nèi)部健康了,才會在外部得到更好地發(fā)展。 1. 資質(zhì)監(jiān)管從"證書堆砌"轉向"人證合一"實戰(zhàn)化 政策正通過人員出場要求、變更頻次限制等手段,徹底破除"證書掛靠"灰色產(chǎn)業(yè)鏈。福建項目廢標案例表明,傳統(tǒng)依賴證書租賃的投標模式已難以為繼,企業(yè)必須構建真實的人才梯隊才能參與市場競爭。 2. 行業(yè)治理從"結果管控"升級為"過程穿透" 廣州對人員流動的追溯性限制(一年內(nèi)變更兩次即失效),標志著監(jiān)管觸角已延伸至企業(yè)日常運營環(huán)節(jié)。這不僅打擊資質(zhì)買賣,更倒逼企業(yè)建立穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機制,推動行業(yè)從"資質(zhì)經(jīng)濟"向"能力經(jīng)濟"轉型。 3. 市場競爭從"規(guī)模擴張"轉向"專業(yè)深耕" 當建造師出場成為硬性門檻,技術負責人跨單位申報被限,實質(zhì)是淘汰依賴資質(zhì)倒賣生存的"空殼企業(yè)",促使資源向具備真實技術管理能力的市場主體集中。這預示著行業(yè)將加速分化,形成"專業(yè)團隊主導、實體企業(yè)主導"的新生態(tài)。 順勢是大道,逆勢是死路! 大勢就是渾水摸魚者和低效企業(yè)都會被逐步淘汰,形成以技術、人才為核心的良性競爭生態(tài),推動工程質(zhì)量和管理水平整體提升。 “人證合一”能夠推動建筑行業(yè)規(guī)范化、健康化發(fā)展,長遠來看是符合絕大多數(shù)人的利益的。行業(yè)轉型升級成功,身處其中的企業(yè)和從業(yè)者會直接受益。 當然改革不可避免伴隨著陣痛,這就需要各參與方需積極應對、順勢而為、果斷抉擇,把握轉型機遇。







