陜西省機(jī)關(guān)運(yùn)行保障條例
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（2025年7月30日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）
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目 錄
第一章 總 ?則
第二章 保障事項(xiàng)
第三章 保障機(jī)制
第四章 監(jiān)督與法律責(zé)任
第五章 附 ?則
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第一章 總 ?則
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第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作，提升保障服務(wù)效能，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱各級機(jī)關(guān)）的運(yùn)行保障，適用本條例。法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定的除外。
本條例所稱機(jī)關(guān)運(yùn)行保障，是指對機(jī)關(guān)運(yùn)行所需要的經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)、能源等資源要素進(jìn)行統(tǒng)籌配置和監(jiān)督管理，為機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供保障的活動。
第三條 機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，遵循服務(wù)為本、厲行節(jié)約、提質(zhì)增效、安全有序、公開透明的原則，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行保障體制。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌保障資源，明確保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)制度和工作機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障科學(xué)化、規(guī)范化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法履行本級機(jī)關(guān)運(yùn)行保障相關(guān)工作職責(zé)。
第五條 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門主管省直機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作，對設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，會同省財政等相關(guān)部門制定全省機(jī)關(guān)運(yùn)行保障制度、標(biāo)準(zhǔn)和集中統(tǒng)一管理事項(xiàng)指導(dǎo)目錄。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門主管本級機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作，負(fù)責(zé)本級機(jī)關(guān)運(yùn)行保障的組織實(shí)施，指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作。
縣級以上發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，依法做好機(jī)關(guān)運(yùn)行保障相關(guān)工作。
第六條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和相關(guān)部門建立健全密切協(xié)作、互相配合、信息共享的機(jī)制，共同做好機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作。
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第二章 保障事項(xiàng)
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第七條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同同級財政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和機(jī)關(guān)運(yùn)行基本需求，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財力狀況等，制定實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。
縣級以上財政部門根據(jù)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定和調(diào)整機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。
各級機(jī)關(guān)根據(jù)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本機(jī)關(guān)的工作實(shí)際，采取定員定額方式編制機(jī)關(guān)運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第八條 機(jī)關(guān)運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照總額控制、事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則進(jìn)行管理。機(jī)關(guān)用地、辦公用房配置維修、公務(wù)用車配備更新和運(yùn)行、后勤保障、節(jié)能改造等集中統(tǒng)一管理事項(xiàng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算。
各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，并接受社會監(jiān)督。
第九條 縣級以上財政部門負(fù)責(zé)對機(jī)關(guān)資產(chǎn)實(shí)行綜合管理、預(yù)算保障和監(jiān)督檢查。
縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同財政部門負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，實(shí)行機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置處置、調(diào)劑使用、清查登記等集中統(tǒng)一管理。
各級機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)使用資產(chǎn)的日常管理維護(hù)等工作，接受本級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和財政部門的指導(dǎo)監(jiān)督。
縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門對閑置資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理、運(yùn)營、處置，扣除相關(guān)成本后，收益上繳國庫。
第十條 編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)用地布局和空間安排?？h級以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)土地供應(yīng)計(jì)劃，保障機(jī)關(guān)用地合理需求，依法辦理用地手續(xù)。
縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門對本級機(jī)關(guān)用地實(shí)行集中統(tǒng)一管理，按照國土空間規(guī)劃優(yōu)化機(jī)關(guān)用地布局。
各級機(jī)關(guān)對本單位占有、使用的土地進(jìn)行建設(shè)、調(diào)整、處置等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級機(jī)關(guān)事務(wù)管理、財政等有關(guān)部門審核同意后，按規(guī)定報請同級人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，推動統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置，提高辦公用房使用效能。
縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本級機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作，與辦公用房使用單位簽訂使用協(xié)議，核發(fā)機(jī)關(guān)辦公用房使用憑證。使用憑證可以用于辦理使用單位法人登記、集體戶籍、大中修項(xiàng)目施工許可申請等，并可以作為安排物業(yè)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。
第十二條 各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，在核定面積范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排、高效合理使用辦公用房，不得擅自改變使用功能。
使用單位履行辦公用房安全管理主體責(zé)任，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦公用房安全使用的監(jiān)督檢查。
各級機(jī)關(guān)維修辦公用房，應(yīng)當(dāng)以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點(diǎn)，履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行維修改造和安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門根據(jù)機(jī)關(guān)辦公和公共服務(wù)需求，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)辦公用房，推動集中或者相對集中辦公。
第十四條 機(jī)關(guān)辦公設(shè)備和家具實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本級標(biāo)準(zhǔn)配置辦公設(shè)備和家具。
第十五條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同財政部門建設(shè)公物倉等資產(chǎn)調(diào)劑平臺，明確公物倉資產(chǎn)的入倉標(biāo)準(zhǔn)，對本級機(jī)關(guān)閑置、待處置、超標(biāo)準(zhǔn)配置和臨時機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)等實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置，加強(qiáng)修復(fù)性使用和調(diào)劑共享，提高資產(chǎn)使用效益。
重要會議、重大活動、臨時機(jī)構(gòu)和同級機(jī)關(guān)需要配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從公物倉調(diào)劑使用。
第十六條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門對本級公務(wù)用車實(shí)行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購置經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一采購配備、統(tǒng)一處置管理。公務(wù)用車實(shí)行政府集中采購，應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。
縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)用車管理平臺建設(shè)，對本級公務(wù)用車編制、配置、運(yùn)行、處置實(shí)行全流程信息化管理，推動公務(wù)出行本級統(tǒng)一服務(wù)保障和異地聯(lián)動服務(wù)保障。
執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本級機(jī)關(guān)節(jié)約能源資源工作，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，指導(dǎo)監(jiān)督下級機(jī)關(guān)節(jié)約能源資源工作。
縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門，制定本級機(jī)關(guān)節(jié)能規(guī)劃、制度、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。
各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)節(jié)約優(yōu)先的方針，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳工作生活方式，采取技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的措施，降低能源資源消耗，杜絕浪費(fèi)，合理有效利用能源資源。
第十八條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照《陜西省生活垃圾分類管理?xiàng)l例》規(guī)定，完善機(jī)關(guān)辦公區(qū)域生活垃圾分類投放制度，指導(dǎo)本級機(jī)關(guān)推進(jìn)生活垃圾分類工作。
各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行機(jī)關(guān)辦公區(qū)域生活垃圾分類制度。
第十九條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評估和通報制度。
各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)食堂餐飲節(jié)約和會議、培訓(xùn)、接待等公務(wù)活動用餐管理，開展“光盤行動”，杜絕餐飲浪費(fèi)。
第二十條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本級機(jī)關(guān)保障性住房的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作，實(shí)施機(jī)關(guān)多元化住房保障。
第二十一條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)制定和完善后勤服務(wù)管理制度，確定服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，合理配置和集約節(jié)約使用后勤服務(wù)資源。
各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行后勤服務(wù)管理制度，按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)提供或者采購后勤服務(wù)。
第二十二條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門按照職責(zé)分工，會同或者配合有關(guān)部門做好本級機(jī)關(guān)重要會議和重大活動的餐飲、住宿、車輛等服務(wù)保障工作。
各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式，舉辦會議和活動，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，控制會議、培訓(xùn)等活動的數(shù)量、規(guī)模和時長，嚴(yán)格按照費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行。
第二十三條 縣級以上負(fù)責(zé)公務(wù)接待工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全公務(wù)接待制度，確定公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)及范圍。
各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，本著有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明的原則，做好本機(jī)關(guān)的公務(wù)接待工作。
第二十四條 各級機(jī)關(guān)可以結(jié)合實(shí)際，推動辦公場所便民利用，向社會有序開放停車位等機(jī)關(guān)公共設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享。
具備條件的，可以將閑置辦公用房改造為政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)場所，以及其他用作公益活動的場所。
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第三章 保障機(jī)制
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第二十五條 集中辦公或者相對集中辦公的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)由本級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門集中組織實(shí)施機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作。
尚未集中辦公的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行機(jī)關(guān)運(yùn)行保障統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵集中組織實(shí)施機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作。
第二十六條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)制定本級機(jī)關(guān)運(yùn)行保障年度計(jì)劃，對保障事項(xiàng)進(jìn)行合理安排和統(tǒng)籌規(guī)劃。
集中組織實(shí)施機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門按照各級機(jī)關(guān)的運(yùn)行保障需求，制定集中保障工作計(jì)劃。
尚未集中組織實(shí)施機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作的，由各級機(jī)關(guān)制定保障工作計(jì)劃，列明具體項(xiàng)目、依據(jù)、目標(biāo)、數(shù)量、經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容，報同級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案。
第二十七條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定完善機(jī)關(guān)運(yùn)行保障標(biāo)準(zhǔn)，提升機(jī)關(guān)運(yùn)行保障的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。
第二十八條 加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障數(shù)字化建設(shè)，建立完善機(jī)關(guān)運(yùn)行保障信息系統(tǒng)，推動數(shù)據(jù)融合共享，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化、智能化。
縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和財政、發(fā)展改革、政務(wù)信息等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)資產(chǎn)管理、辦公用房、公務(wù)用車、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能和后勤服務(wù)等管理服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)平臺的互聯(lián)互通、信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)平臺保障，提升機(jī)關(guān)運(yùn)行保障效能。
第二十九條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障供給社會化，建立健全社會化保障制度，合理確定項(xiàng)目和定額標(biāo)準(zhǔn)。
機(jī)關(guān)運(yùn)行所需貨物、工程和服務(wù)，適合以市場化方式提供的，應(yīng)當(dāng)依法面向市場主體公開擇優(yōu)購買；屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全應(yīng)急保障機(jī)制，指導(dǎo)各級機(jī)關(guān)制定應(yīng)急保障預(yù)案。
各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，建立健全安全管理制度。發(fā)生突發(fā)事件時，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取統(tǒng)籌物資調(diào)配、加強(qiáng)人員管控、實(shí)施應(yīng)急采購、利用人民防空設(shè)施等措施，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行保障績效管理體系，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事務(wù)工作的績效管理。
縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立機(jī)關(guān)運(yùn)行保障績效管理機(jī)制，會同財政、統(tǒng)計(jì)等部門健全機(jī)關(guān)運(yùn)行成本調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作的考評和對同級機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作的績效管理。
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第四章 監(jiān)督與法律責(zé)任
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第三十二條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題的，可以對有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人員采取約談、責(zé)令改正、通報批評等措施，督促整改。
第三十三條 縣級以上發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，對機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作進(jìn)行監(jiān)督。
第三十四條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)定期征求保障對象對機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作的意見建議，改進(jìn)服務(wù)保障工作。
第三十五條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行保障信息公開制度，公開相關(guān)信息，自覺接受監(jiān)督。
第三十六條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，受理機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作方面的投訴、舉報，并依法調(diào)查處理。
第三十七條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、有關(guān)部門及其工作人員在機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作中有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依法實(shí)行政府采購或者招標(biāo)投標(biāo)的；
（二）挪用、截留、克扣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)的；
（三）違反國家和省有關(guān)規(guī)定使用機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的；
（四）違反國家和省有關(guān)規(guī)定建設(shè)、配置、使用、維修和處置辦公用房或者擅自改變辦公用房的使用功能的；
（五）違反國家和省有關(guān)規(guī)定配備、更新、使用、處置公務(wù)用車的；
（六）違反國家和省有關(guān)規(guī)定，超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待的；
（七）違反國家和省有關(guān)規(guī)定，超出開支范圍或者標(biāo)準(zhǔn)舉辦會議、組織活動的；
（八）違反國家和省有關(guān)節(jié)約使用能源資源規(guī)定，造成浪費(fèi)的；
（九）其他違反本條例規(guī)定的行為。
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第五章 附 ?則
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第三十八條 各級機(jī)關(guān)直屬的公益一類事業(yè)單位運(yùn)行保障工作參照本條例執(zhí)行。
第三十九條 本條例自公布之日起施行。
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